Главные итоги осенней сессии Государственной Думы

В преддверии открытия весенней сессии Государственной Думы 2019 года вспомним, как поработала нижняя палата парламента в минувшем году.

«2018 год заложил основу развития страны на ближайшие годы принятием бюджета на 2019 год и на период до 2021 года, а также на более длительный горизонт. Ведь Майский указ содержит основные параметры развития страны до 2024 года, и все они законодательно подкреплены», - отметил депутат Государственной Думы Сергей Вострецов.

 Всего за осеннюю сессию 2018 года Государственной Думы VII созыва состоялось 35 пленарных заседаний и 20 парламентских слушаний, в том числе по вопросам пользования лесными ресурсами, проблемам сельского хозяйства, здравоохранения. Также на парламентских слушаниях обсуждались законодательные аспекты социальной поддержки и правовой защищенности работников АПК, проект Стратегии развития здравоохранения Российской Федерации до 2025 года, реновация жилфонда, реформа обращения с ТКО, роль советских войск в обеспечении безопасности в районе афганского конфликта и в экономическом и политическом развитии Афганистана, поддержка коренных малочисленных народов, законодательное обеспечение нацпроекта «Экология» и другие темы. Также были проведены парламентско-общественные слушания по вопросу совершенствования пенсионной системы. Они стали одними из самых длительных и масштабных в этой сессии.

Важной темой стало принятие федерального бюджета на 2019–2021 годы — первого за долгое время профицитного бюджета страны (в 2019 году профицит составит почти 2 трлн рублей). Председатель ГД Вячеслав Володин назвал его «бюджетом развития».

Ко второму чтению бюджета поступило 676 поправок, из которых 462 внесло Правительство, 214 — депутаты. Эти поправки были направлены на поддержку регионов и создали возможности для повышения качества жизни и социальной защиты людей. В частности, поправка Председателя ГД Вячеслава Володина и Председателя Комитета по бюджету и налогам Андрея Макарова предусматривает выделение 21 млн рублей в 2019 году Фонду «Справедливая помощь Доктора Лизы».

Главные инициативы:

  • бюджет на 2019 год и плановый период 2020–2021 годов, а также бюджеты внебюджетных фондов;
  • смягчение наказания за «лайки» и репосты;
  • сокращение вдвое срока выдачи маткапитала;
  • отмена национального роуминга;
  • зачисление изъятых у коррупционеров средств в ПФР;
  • въезд в РФ без виз для обладателей Fan ID.
  • зачисление средств коррупционеров в Федбюджет
  • Бюджет ПФР на 2019–2021
  • бюджет ОМС
  • бюджет соцстрахование
  • смягчение наказания за лайки и репосты

Законы, связанные с совершенствованием пенсионной системы и обеспечением прав граждан предпенсионного возраста, стали одними из наиболее важных блоков документов в эту сессию. Среди них:

  • Закон о совершенствовании пенсионной системы принят Государственной Думой
  • 27.09.2018
  • совершенствование пенсионной системы, а также ратификация Конвенции о минимальных нормах социального обеспечения;
  • ответственность за необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение человека предпенсионного возраста;
  • налоговые льготы на землю и недвижимость для граждан предпенсионного возраста;
  • два дня в году на диспансеризацию для лиц предпенсионного возраста (остальным работникам — один день раз в три года);
  • обязательная доля в наследстве для граждан предпенсионного возраста;
  • право людей предпенсионного возраста на алименты.
  • Обязательная доля в наследстве

Социальная и культурная сфера

  • отпуск в удобное время для многодетных родителей;
  • законы о детском омбудсмене;
  • отмена госпошлин за сделки с аварийным жильем;
  • бесплатный доступ к спутниковому ТВ для жителей труднодоступных районов;
  • упрощение получения гражданства РФ для отдельных категорий лиц;
  • повышение порога для удержания долгов из зарплат и стипендий;
  • возможность восстановления пропущенного срока для льготной уплаты штрафов за нарушение ПДД.

Сфера ЖКХ

упрощение порядка получения субсидии на оплату ЖКУ;

продление деятельности Фонда содействия реформированию ЖКХ на семь лет;

новые правила перепланировки нежилых помещений.   

Экономика

  • поправки в бюджет 2018–2020 годов;
  • специальный льготный налоговый режим для самозанятых;
  • защита бизнеса от незаконного уголовного преследования;
  • мониторинг оборота маркированных товаров;
  • запрет возврата нереализованной продукции производителю;
  • свободный бесплатный доступ к любительской рыбалке.    

Защита и безопасность

  • штрафы за вовлечение детей в несанкционированные митинги;
  • запрет рекламы дипломов на заказ;
  • уголовная ответственность за фиктивную постановку иностранца на учет в нежилом помещении;
  • контроль за подозрительными финансовыми операциями;
  • спецтюрьмы для террористов;
  • защита детей от вовлечения в преступные сообщества в интернете;
  • совершенствование антикоррупционной экспертизы законов и законопроектов.

Также заместитель Председателя ГД, руководитель фракции «Единая Россия» Сергей Неверов заявил, что «седьмой созыв Государственной Думы войдет в историю как парламент, закрывший все законодательные лазейки, допускавшие появление обманутых дольщиков».

Сейчас работа депутатов оптимизирована так, чтобы они могли как можно больше времени уделять деятельности в регионах. 67% своего времени депутаты проводят в регионе. Это сделано для того, чтобы они взаимодействовали с представителями местной власти, проводили прием граждан и полноценно представляли их интересы в парламенте.

«Рост доверия граждан к закону – главный показатель для нас», — заявил Вячеслав Володин на последнем заседании сессии. Он напомнил, что в сентябре Фонд «Общественное мнение» провел исследование, в ходе которого 53% опрошенных граждан оценили российские законы положительно. Четыре года назад так считали менее половины участников опроса — 46%, в 2001 году — всего 28%.

«Правительственные часы»

В течение осенней сессии в Государственной Думе прошли четыре «правительственных часа»:

  • Министр сельского хозяйства Дмитрий Патрушев 19 сентября рассказал о ходе реализации федеральной научно-технической программы по развитию сельского хозяйства на 2017–2025 годы и сообщил о ходе полевых работ в текущем году;
  • Министр промышленности и торговли Денис Мантуров 10 октября представил данные о ходе реализации государственной политики в сфере промышленности и торговой деятельности;
  • Министр просвещения Ольга Васильева 7 ноября выступила с информацией о мерах по повышению качества образования, а также оказанию профориентационной поддержки обучающимся в общеобразовательных учреждениях;
  • Министр природных ресурсов и экологии Дмитрий Кобылкин 5 декабря рассказал о реализации перспективных направлений государственной политики в области экологического развития РФ, а также перспективах обеспечения экологически безопасного обращения с отходами. В этом «правительственном часе» приняли участие представители 41 непарламентской партии.

Государственная Дума продолжает уделять большое внимание парламентскому контролю. В частности, ГД усилила контроль за реализацией национальных проектов и госпрограмм. Теперь в рамках «правительственных часов» свою оценку по этим вопросам представляют профильный комитет и Комитет по контролю и Регламенту. Об основных направлениях денежно-кредитной политики на 2019–2021 годы 21 ноября перед депутатами отчиталась Председатель ЦБ Эльвира Набиуллина.

Международная деятельность

Как неоднократно отмечал Вячеслав Володин, у Государственной Думы «диалог со всеми национальными парламентами европейских государств поддерживается достаточно эффективно». Идет активное развитие межпарламентских отношений, появляются новые форматы сотрудничества и взаимодействия, что позволяет выходить на консолидированные решения по конкретным вопросам, решать проблемы, актуальные для всех стран.

В рамках этой сессии Государственная Дума приняла ряд постановлений и заявлений, связанных с международной проблематикой:

  • постановление об обращении к ГА ООН, парламентам государств — членов ООН и международным парламентским организациям в связи с продолжающейся блокадой Кубы Соединенными Штатами Америки;
  • заявление в связи с обострением ситуации на Украине, в котором отметили нарастание военной угрозы со стороны киевских властей в зоне конфликта в Донбассе;
  • постановление об обращении к парламентам мира и межпарламентским организациям в связи с провокациями властей на Украине.
  • На заключительном пленарном заседании сессии руководитель фракции КПРФ Геннадий Зюганов подчеркнул, что считает «прекрасным предложение Председателя ГД Вячеслава Володина о развитии наших контактов с парламентами», отметив, что депутатам удалось восстановить контакты с лидерами фракций парламентов стран СНГ.

В свою очередь руководитель фракции ЛДПР Владимир Жириновский поддержал позицию Вячеслава Володина об участии России в ПАСЕ, заявив, что «мы не должны туда платить деньги за то, что на нас клевещут».

Изменения в Регламенте ГД и законы, касающиеся деятельности депутатов

  • С начала работы Государственной Думы VII созыва в Регламент вносились изменения, направленные на усиление интенсивности, эффективности работы депутатов и повышение качества принимаемых законов.
  • Одним из ключевых нововведений стала отмена нормы о лишении слова выступающего в ГД (включая депутата, выступающего по порядку ведения заседания) в случае нарушения им установленных требований и ограничений. Вместо этого председательствующий будет прерывать его выступление.
  • В Закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы» были внесены поправки, согласно которым депутаты и сенаторы смогут добровольно отказаться от ежемесячной надбавки к пенсии. Для этого они должны будут подать заявление на имя Министра труда и социальной защиты РФ.
  • Также установлена ответственность парламентария за непредотвращение конфликта интересов. В частности, ему будет грозить предупреждение или освобождение от руководящей или иной должности в Государственной Думе или Совете Федерации.
  • Кроме того, планируется внесение изменений в Регламент ГД, которые будут предусматривать, что предложения, высказанные парламентариями в ходе выступлений представителей фракций по актуальным вопросам, должны затем рассматриваться профильными комитетами для подготовки дальнейших решений.

«На «экваторе» работы текущего созыва мы придерживаемся крайне важного принципа работы: открытость, обсуждение наиболее важных вопросов в формате широких общественно-парламентских слушаний, где вырабатываются предложения, которые ложатся в основу принимаемых решений. Слышать друг друга – независимо от политической принадлежности к той или иной партии, — выходить на консолидированные, выверенные решения», — заявил на завершающем пленарном заседании сессии Сергей Неверов.

Руководитель фракции «Справедливая Россия» Сергей подчеркнул, что «неоднократно мы отмечали качественное изменение обстановки, работы, атмосферы в Государственной Думе седьмого созыва».

«Слов благодарности заслуживает Председатель ГД Вячеслав Володин. Потому что теперь каждая фракция имеет право четыре приоритетных закона в обязательном порядке рассмотреть – это очень важно. В предыдущие годы законопроекты лежали созывами, они находились в портфеле ГД без рассмотрения», — сказал он.

Сергей Миронов также выразил уверенность, что «в работе над законопроектами мы всегда будем находить точки соприкосновения, будем слышать аргументы друг друга».

Дата: 

06.01.2019